【壓縮機(jī)網(wǎng)】到2020年，我國將基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng)；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

 

　　7月2日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》。《意見》提出：到2020年，我國將基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng)；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

 

　　《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等四方面：一是完善污水處理收費(fèi)政策；二是健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制；三是建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制；四是健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制，完善差別化電價(jià)政策、峰谷電價(jià)形成機(jī)制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。

 

　　健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制

 

　　充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

 

　　（一）完善差別化電價(jià)政策。

 

　　全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價(jià)政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場化交易電量）實(shí)行更高價(jià)格。各地應(yīng)及時(shí)評估差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策執(zhí)行效果，可根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵各地探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策，推動清潔化改造。各地出臺的差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策應(yīng)及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

 

　　（二）完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制

 

　　加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度，運(yùn)用價(jià)格信號引導(dǎo)電力削峰填谷。省級價(jià)格主管部門可在銷售電價(jià)總水平不變的前提下，建立峰谷電價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大銷售側(cè)峰谷電價(jià)執(zhí)行范圍，合理確定并動態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段，擴(kuò)大高峰、低谷電價(jià)價(jià)差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯峰用電。鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時(shí)段價(jià)格和電量的交易合同。利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌龌瘷C(jī)制，促進(jìn)儲能發(fā)展。利用現(xiàn)代信息、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，鼓勵電動汽車提供儲能服務(wù)，并通過峰谷價(jià)差獲得收益。完善居民階梯電價(jià)制度，推行居民峰谷電價(jià)。

 

　　（三）完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策

 

　　2025年底前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費(fèi)。

 

　　在推進(jìn)上述改革任務(wù)的同時(shí)，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、碳排放權(quán)交易、可再生能源強(qiáng)制配額和綠證交易制度等綠色價(jià)格政策，對影響面大、制約因素復(fù)雜的政策措施可先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

 

　　綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制專家解答

 

　　在發(fā)布會上，價(jià)格司司長岳修虎先生；價(jià)格司副司長牛育斌女士、周伴學(xué)先生就污水處理、垃圾處理、節(jié)約用水、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的價(jià)格和收費(fèi)政策，作出解讀。

 

　　問題：用價(jià)格政策促進(jìn)綠色清潔發(fā)展，已有哪些經(jīng)典案例？

 

　　岳修虎：s*先是燃煤發(fā)電機(jī)組的環(huán)保電價(jià)政策。2004年以來，我委先后出臺了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環(huán)保電價(jià)政策。具體來說就是對實(shí)施脫硫脫硝除塵改造機(jī)組電價(jià)，每度電加價(jià)2.7分。對實(shí)施超低排放改造的新機(jī)組加了5厘錢，老機(jī)組加了1分錢。這個政策有力的支持了燃煤機(jī)組的改造。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，燃煤機(jī)組的超低排放和節(jié)能改造帶來了非常好的效果，在全國主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放總量分別降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度，這個幅度非常大，所以政策效果十分顯著，各方面非常認(rèn)可。

 

　　其次是北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策。按照企業(yè)可持續(xù)、居民可承受的原則，打出了政策組合拳，包括上網(wǎng)側(cè)峰谷電價(jià)的政策，也包括輸配電價(jià)改革，還包括可再生能源的直接交易，還包括“煤改氣”、“煤改電”的價(jià)格政策，還有供熱的價(jià)格政策，實(shí)際上是為了降低北方地區(qū)清潔取暖的成本，幫助廣大居民特別是農(nóng)村居民用更低的成本實(shí)現(xiàn)了清潔的取暖，有力的支撐了北方地區(qū)清潔取暖改造。

 

　　問題：鑒于電價(jià)的確是很多企業(yè)z*為敏感的生產(chǎn)要素之一，未來電價(jià)政策將如何促進(jìn)綠色發(fā)展？

 

　　岳修虎：電費(fèi)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營里的重要組成部分，所以電價(jià)對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、資源配置是一個非常有效的杠桿。在這次《意見》中又創(chuàng)新完善一些政策，涉及到電價(jià)的有3條措施，這3條措施總的目的是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對綠色環(huán)保的企業(yè)降價(jià)，這樣電價(jià)的一升一降就形成了激勵和約束機(jī)制，就可以促進(jìn)他們節(jié)約用能，提高能效，也包括支持環(huán)保行業(yè)本身的發(fā)展，發(fā)揮它的作用。

 

　　具體包括三個方面：一是對高耗能行業(yè)，實(shí)行更嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策。近幾年，國家發(fā)改委對鐵合金、電石、燒堿等七個高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對限制類、淘汰類的企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，能耗越高、電價(jià)越高。為進(jìn)一步鼓勵節(jié)約能源資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展、清潔化改造，我們在各地調(diào)研的基礎(chǔ)上，《意見》授權(quán)地方在落實(shí)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的需要，可以擴(kuò)大差別電價(jià)和階梯電價(jià)的行業(yè)范圍，另外，可以提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　二是加大峰谷電價(jià)的實(shí)施力度。這次《意見》中也進(jìn)一步加大了峰谷電價(jià)政策執(zhí)行力度，讓地方結(jié)合自己的實(shí)際，可以擴(kuò)大峰谷電價(jià)政策的執(zhí)行范圍。峰谷電價(jià)的政策給儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，儲能企業(yè)可以通過買低谷時(shí)的低價(jià)電，出售高價(jià)電，這樣就可以實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

 

　　三是提出一些新措施和補(bǔ)充。降低用電成本，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是說我們對環(huán)保產(chǎn)業(yè)這些企業(yè)本身用電降低費(fèi)用。2014年的時(shí)候我委出臺過支持新能源汽車發(fā)展的價(jià)格政策，也就是對集中式充換電設(shè)施的用電免收容量電費(fèi)。

 

　　壓縮機(jī)行業(yè)機(jī)遇與考驗(yàn)同在

 

　　壓縮機(jī)是電動機(jī)系統(tǒng)四大耗能設(shè)備之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，空壓機(jī)占大型工業(yè)設(shè)備（風(fēng)機(jī)、水泵、鍋爐等）幾乎所有耗電量的15%，在鋼鐵、石化、冶煉等高能耗行業(yè)，所占比重更大。

 

　　如果每臺壓縮機(jī)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高能耗5%，全國總發(fā)電量將減少0.4%。而據(jù)行業(yè)測定，整個市場的壓縮機(jī)能效可提升度在30%以上。

 

　　再從節(jié)能服務(wù)市場考慮，影響合同能源管理能否前行的終極問題是電價(jià)，當(dāng)電不要錢的時(shí)候，即便壓縮機(jī)再費(fèi)電，也不會有人愿做合同能源管理。同理，為什么北方比南方推進(jìn)的慢？因?yàn)楸狈诫妰r(jià)普遍低于南方。同樣的節(jié)能效率，電價(jià)越高省錢越多，積極性也就更大。隨著煤炭、火電調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的不斷深入，我國電力過剩局面得到改善，此次用電定價(jià)機(jī)制改革，會讓高耗能行業(yè)徹底告別優(yōu)惠低價(jià)，運(yùn)行成本增加，這必將為企業(yè)實(shí)施包括壓縮機(jī)節(jié)能技改、合同能源管理等手段在內(nèi)的節(jié)本降耗帶來更強(qiáng)動力。

 

　　《意見》的發(fā)布，對以高能效壓縮機(jī)為s*，合同能源管理、節(jié)能技改在內(nèi)的空壓機(jī)市場來說是一次巨大的機(jī)會，同時(shí)也是對各企業(yè)壓縮機(jī)產(chǎn)品真實(shí)能效、真實(shí)節(jié)能效率的一次重大考驗(yàn)。